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我國基礎研究領域存在的問題和建議
發布時間:2019-03-25 10:50  來源:未知  作者:工業科技研究所

基礎研究是引領創新發展的源頭,是制造強國建設的原動力,在推動制造業高質量發展中發揮著基礎性作用。近年來,我國持續加大基礎研究投入,2017年,全國基礎研究經費975.5億元,比上年增長18.5%。增速較上年提高3.6個百分點,為近5年來的最高。過去五年時間,我國基礎研究投入增加了近1倍,基礎研究投入總量僅次于美國,增速高于主要發達國家。但仍然存在一些問題:

一是基礎研究投入占總R&D經費的比例明顯偏低。近10年來一直維持在5%左右,遠遠低于主要創新型國家15%以上的水平。二是基礎研究經費結構較為失衡,嚴重依賴高等院校和政府研究機構等公共部門。2017年,我國基礎研究經費投入中,高等院校占比54.4%,政府研究機構占比39.4%,企業僅占2.96%。企業占比遠低于美國、日本、歐盟等發達國家企業20%以上水平。三是企業對基礎研究投入意愿不強,投入低。2017年,企業R&D經費總量為13660.23億元,其中基礎研究投入28.94億元,僅占企業總投入的 0.2%,遠低于發達國家企業6%左右水平。

針對基礎研究領域存在問題,下一步建議從以下四個方面加強我國基礎研究投入:

一是引導企業加強基礎研究投入。加大財政對開展基礎研究的支持力度,完善對高校、科研院所、科學家的長期穩定支持機制,逐步加強對企業基礎研究的支持力度。鼓勵企業加大研發投入力度,加大對企業研發的普惠性支持,擴大加計扣除、高新技術企業等稅收減免政策的受益面,進一步降低企業稅負,提升企業開展基礎研究動力。

二是推動基礎研究與產業化對接融通。促進企業、科研院所、高校、創客等各類創新主體協作融通,特別是加強企業創新主體地位,充分發揮企業、轉制科研院所在產學研深度融合中的作用。搭建產學研合作平臺,企業作為基礎研究發布方,提需求,高等院校和科研機構作為基礎研究研發主體,供給研發成果。

三是優化基礎研究發展機制和環境。深化科研項目和經費管理改革,完善符合基礎研究規律的項目組織、申報、評審與決策機制,簡化流程,賦予科研機構和人員更大自主權。營造公平公開公正市場環境,通過加強知識產權保護,加強質量品牌建設,為基礎研究發展營造良好環境。

四是加強基礎研究領域創新人才體系建設。培養具有國際水平的戰略科技人才和科技領軍人才,加強高校高層次人才建設,推進實施國家“千人計劃”、“萬人計劃”等高層次人才引進和培養計劃。完善人才流動機制,引導人才在高校、科研院所和企業之間合理流動。加強中青年和后備科技人才培養,鼓勵高校加強與企業開展協同創新和人才聯合培養,加強基礎研究后備科技人才隊伍建設。

 

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